2013云南公务员面试辅导：干群关系：新时期 新挑战(2)

　　二是干部作风漂浮引发群众不满。

　　记者在采访中发现了一个值得关注的现象。原本可以密切干群关系的惠民政策，在实施中却出现“费力不讨好”的现象。在陕西省延安市延川县、宝塔区，近年来根据有关部门的安排，当地在农村建设班车“便民招呼站”，要求每个村建一个，投资两万元，不足的地方配套。但有的村一天只有一两趟班车经过，招呼站成了摆设。当地老百姓说，修那么多没用的招呼站还不如多办点实事。

　　缺乏调查研究导致的决策不接地气，是惠民政策“不讨好”的重要原因。“现在还有一种不良倾向，就是基层与其上一层缺乏互信。”井冈山干部学院教研部副主任程吉生教授等专家认为，一旦政策在执行过程中出了问题，不是坐下来理性地分析出现问题的原因，而是习惯性地相互指责。基层干部埋怨政策脱离实际，上级部门责备基层执行不力。

　　此外，一些“作秀式”亲民行为也引发群众反感。记者在湖南省长沙市暗访调研时就发现，有的干部明明人在城里，名字却赫然出现在数十公里外联点驻村的签到本上;厚厚三本“民情笔记”，全由基层干部代写。一些地方“干部下基层”工作落实不到位，停留在“向民情日记要实情”“向村社干部要口碑”的阶段。

　　三是一些新情况、新问题带来挑战。

　　许多基层干部坦言，随着城镇化进程加速，大量农民进城，此类流动群体成为新时期群众工作的薄弱环节，一些地方甚至连流动人群中党员的情况都无法掌握，群众工作出现“盲点”。

　　另外，随着手机、互联网的普及运用，涉及干群关系的一些事件经过网络“放大”，进一步影响干群关系。成都市委党校教授刘益飞说，网络已成为普通群众获取信息、表达诉求、进行监督的重要渠道。从曝光“公车扫墓”到接连出现的少数干部“丑闻”事件，网络的舆论监督力量日趋强大，这点值得肯定。但需要注意的是，由于网络的“放大”效应，干部队伍形象也因个别干部的不良行为而被“标签化”，引发“形象危机”。中国人民大学危机管理中心新近发布的《官员形象危机2012报告》也认为，新媒体时代随着信息传播速度和广度的变化，官员形象、政府形象维护面临巨大挑战。

　　同时，面对网络化的新情况，一些干部很难适应，这突出表现在对网络认识不充分，出现了许多不明智做法，直接损害干部形象，如删帖、封堵IP、动用警力抓捕发帖人;官方微博成摆设，群众诉求“神回复”等。

　　扎实开展教育实践活动

　　“在全党深入开展群众路线教育实践活动，是对党的十八大部署的具体落实。同时，开展这次活动也非常紧迫、非常必要。当前，部分党员干部身上出现了脱离群众的现象，任其发展下去，党就会渐渐失去群众的信任和支持。”北京军区空军政治部主任余爱水说。

　　中央党校教授谢春涛说，中央作出八项规定以来，取得了明显效果，得到了各方认可。但这仅仅是开始，怎样让八项规定得到更广泛深入落实，形成具体有效的制度，以解决作风方面的突出问题，需要通过教育实践活动进一步总结探索。

　　广大基层干部对即将到来的教育实践活动也提出了建议。四川省开展的一项关于教育实践活动的调查显示，有超过70%的干部认为，活动应防止“搞形式、走过场”。

　　本刊记者采访发现，部分基层干部的三种心态值得警惕和关注。一是“走着看”的应付心态。活动还没有开展起来，就有一些干部表示“又要写材料了，想起就头痛”，还有的党员干部准备将以往活动的剖析材料改一改再用。二是教育群众的心态。一些基层干部认为，更要接受教育的是群众而不是干部，还有人提出现在干部难当都是因为群众“不懂感恩”。三是担心个别不良干部违背教育实践活动的初衷，借活动之机给人“乱戴帽子”，穿小鞋，把整风变成整人。

　　对此，受访的专家和基层党员干部认为，要让教育实践活动真正发挥实效，一是应通过建章立制，使群众路线教育实践实现长效化、常态化;二是开门搞活动，广泛发动群众参与，把党员领导干部的政绩考核、选拔任用更多地交给群众来检验评价。

　　受访专家和基层干部们认为，对教育实践活动成效的评价，最简单的方法就是“以实绩说话、让群众打分”。四川省盐源县委书记周乃祥说，老百姓认可不认可、满意不满意，应成为检验教育实践活动的最终标准。

（编辑：云南华图）