2013云南公务员面试辅导：两高首次认定环境污染行为

　　抵达了公考的最后一关——面试。我们终于突破千军万马的重重险阻，顺利挤过了公考的独木桥，只有在面试中发挥优秀，取得较高的面试分数，才能够守住我们笔试的胜利果实，成为笑到最后的人。小编提醒大家要镇定啊。如何应对面试就成为摆在广大考生的一道必选题，早日准备、积极应对实为智慧之举。

　　中国正处于工业化中后期和城镇化快速发展的阶段，发达国家一两百年间逐步出现的环境问题在中国集中显现，呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点，环境总体恶化的趋势尚未根本改变，压力还在加大，一些地区污染物排放严重超过环境容量，突发环境事件频发。因此，各方必须增强危机意识、忧患意识。——环保部总工程师万本太

　　昨日，最高人民法院、最高人民检察院联合召开新闻发布会，公布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《法释》)。这一司法解释自2013年6月19日起施行。这是2011年《刑法修正案(八)》对刑法规定的“重大环境污染事故罪”完善后，首次对环境污染违法行为认定进行细化。《法释》的一大特点是首次对环境污染行为进行认定，只要环境污染行为达到认定标准，便可以直接追究刑责，不需要再根据环境污染造成的结果进行认定。

　　焦点1 排污

　　私设暗管渗井排污可认定犯罪

　　【法释】私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的，即可认定为污染环境罪。

　　按照《刑法修正案(八)》，将处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　【解读】最高法研究室主任胡云腾：该条款是环境污染罪14项认定标准中的一项。和2006年的法释相比，新法释从结果认定变成行为认定，过去认定环境污染犯罪的每一项标准都有个结果，现在不少标准规定只要有相应的行为，就可以定罪了。

　　最高法研究室刑事处周加海：目前，一些企业为了节约成本，往往私设暗井、渗井、渗坑，把污水排往地下，这种排污方式比较隐蔽，规避了环保部门对企业的监管。同时，通过这种方式非法排污的量往往比较大，还有相当的普遍性，危害很大。根据原有的法规，用暗管排污，往往造成一定严重后果才能定罪处罚。而根据新法释，只要企业排放放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质，就可以直接认定为犯罪，不再考虑是否造成后果和排污时间。

　　焦点2 水源

　　一级水源地排污将被追刑责

　　【法释】在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的，即可认定为污染环境罪。

　　【解读】中国政法大学环境法教授王灿发：前不久，北京的密云水库附近发现了垃圾填埋坑，作为一级水源地，如果受到污染，会影响北京市的饮用水。

　　按照以前的法规，如果对这种行为追究责任的话，要认定这种行为造成了哪些后果。

　　而按照新的法释，只要认定在保护区内排放了放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质，就可以直接认定这种行为严重污染环境，追究刑责，不需要再去查是否发生中毒事故，有没有造成人员伤亡，也不需要去评估给公私财产造成了多大损失。从结果认定到行为认定，法释会对排污企业起到很强的震慑作用。

　　焦点3 伤害

　　致1人以上重伤可认定污染环境罪

　　【法释】致使三十人以上中毒的;致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的;致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的，即可认定为污染环境罪。

　　【解读】胡云腾：鉴于当前环境形势、污染的情况非常严重，在某些地区可以说是非常严峻，所以这部司法解释着重考虑了从严打击，降低了污染环境罪的定罪量刑门槛。比如，按照2006年的司法解释，污染环境造成一人以上死亡的才能定罪，现在一人以上重伤就可以了。过去造成三人以上死亡的，才能加重处罚，现在只要造成一人以上死亡的，就可以加重处罚。从这一点上来讲，这部司法解释起到了“重典”治理环境的作用。

（编辑：云南华图）